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Sospensione impiego dei
neonicotinoidi per la concia delle sementi
Prorogata al 31 ottobre 2011 la sospensione dell'utilizzo dei neonicotinoidi
per la concia del mais (NON di tutte le sementi!)
Ministero della Salute
DECRETO 16 settembre 2010
apri il decreto sul sito del Ministero
Proroga della sospensione
cautelativa (fino al 30 giugno 2011) dell'autorizzazione di impiego, per la concia di sementi, dei
prodotti fitosanitari contenenti le sostanze attive clothianidin, thiamethoxam,
imidacloprid e fipronil, di cui al decreto dirigenziale 14 settembre 2009.
(10A11316) (G.U. Serie Generale n. 219 del 18 settembre 2010)
IL DIRETTORE GENERALE
della sicurezza degli alimenti e della nutrizione
Visto l'art. 6 della legge
30 aprile 1962, n. 283, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che detta norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Vista la legge 13 novembre 2009, n. 172, concernente l'istituzione del Ministero
della Salute e l'incremento del numero complessivo dei Sottosegretari di Stato;
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194, concernente l'attuazione
della direttiva 91/414/CEE in materia d'immissione in commercio di prodotti
fitosanitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290,
concernente il regolamento di semplificazione dei procedimenti di autorizzazione
alla produzione, all'immissione in commercio e alla vendita di prodotti
fitosanitari e relativi coadiuvanti e, in particolare, l'art. 13, comma 1, che
prevede il riesame dei prodotti fitosanitari alla luce di nuove conoscenze,
nonche' l'eventuale
sospensione cautelativa delle autorizzazioni per il periodo necessario al
completamento del riesame stesso;
Considerato che le sostanze attive clothianidin, thiamethoxam, imidacloprid e
fipronil sono iscritte nell'allegato I del decreto legislativo 17 marzo 1995, n.
194, che riporta l'elenco delle sostanze attive autorizzate ad essere contenute
nei prodotti fitosanitari;
Visto il regolamento (CE) 178/2002, del Parlamento europeo e del Consiglio, che
stabilisce i principi ed i requisiti generali della legislazione alimentare,
istituisce l'Autorita' europea per la
sicurezza alimentare e fissa le procedure nel campo della sicurezza alimentare,
ed in particolare l'art. 7, che stabilisce il principio di precauzione;
Visto il decreto dirigenziale 17 settembre 2008, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana del 20 settembre 2008, relativo alla
«Sospensione cautelativa dell'autorizzazione di impiego per la concia di sementi
dei prodotti fitosanitari contenenti le sostanze attive clothianidin,
thiamethoxam, imidacloprid e fipronil, ai sensi dell' art. 13, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290»;
Viste le ordinanze del TAR Lazio, sez. III quater, del 19 novembre 2008, n.
5368/08, n. 5396/08 e n. 5397/08, con le quali venivano respinte le domande
cautelari per l'annullamento, previa sospensione dell'esecuzione, del sopra
citato decreto dirigenziale 17 settembre 2008, presentate dalle imprese titolari
dei prodotti fitosanitari oggetto del decreto dirigenziale medesimo;
Viste le ordinanze del Consiglio di Stato n. 6826/08, n. 6827/08 e n. 6849/08
del 19 dicembre 2008 che, accolgono in parte, l'appello proposto dalle imprese
interessate nei confronti delle suddette ordinanze del TAR del Lazio, con le
quali viene ordinato all'amministrazione competente di fissare un congruo
termine temporale di scadenza della sospensione cautelativa dell'autorizzazione
di impiego per la concia di sementi dei prodotti fitosanitari contenenti le
sostanze attive clothianidin, thiamethoxam, imidacloprid e fipronil, disposta
dal decreto dirigenziale 17 settembre 2008;
Visto il decreto dirigenziale 26 gennaio 2009, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana del 7 febbraio 2009, inottemperanza a quanto
disposto dalla succitata ordinanza, di
«fissazione del limite temporale relativo alla sospensione cautelativa
dell'autorizzazione di impiego per la concia di sementi dei prodotti
fitosanitari contenenti le sostanze attive clothianidin,
thiamethoxam, imidacloprid e fipronil ai sensi dell' art. 13, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290 di cui al decreto
dirigenziale del 17 settembre 2008»;
Visto il decreto dirigenziale 14 settembre 2009, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana del 20 settembre 2009, relativo alla
«Proroga della sospensione cautelativa
dell'autorizzazione di impiego per la concia di sementi dei prodotti
fitosanitari contenenti le sostanze attive clothianidin, thiamethoxam,
imidacloprid e fipronil, ai sensi dell'art. 13, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290»;
Vista la direttiva 2010/21/UE della Commissione del 12 marzo 2010 che modifica
l'allegato I della direttiva 91/414/CEE per quanto riguarda le disposizioni
specifiche relative alle sostanze attive
clothianidin, thiametoxam, imidacloprid e fipronil;
Considerato, in particolare, che la direttiva 2010/21/UE impone agli Stati
membri di definire ulteriori disposizioni, comprese misure adeguate di
attenuazione dei rischi per gli organismi non bersaglio, con particolare
riferimento alle api da miele;
Considerato che l'attuazione delle misure previste dalla richiamata direttiva da
parte degli Stati membri comporta la verifica della reale fattibilita' della
messa in opera di tali disposizioni, con
particolare riguardo alle modalita' di preparazione delle sementi e alle
attrezzature impiegate per la semina, al fine di garantire un elevato grado di
incorporazione del seme nel suolo e ridurre al
minimo le perdite e il rilascio di polveri;
Considerato che nel corso della riunione del 14 luglio 2010 della Commissione
Consultiva per i Prodotti Fitosanitari, e' stata data informazione, in via
preliminare, sui risultati ottenuti nell'ambito
del progetto APENET per la tematica «Effetti del mais conciato sulle api»,
coordinato dal Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura (CRA),
nell'anno 2010;
Considerato che la stessa Commissione consultiva per i prodotti fitosanitari
nella riunione medesima, ha ritenuto incompleti i dati presentati e che, quindi,
si rende necessario completare la
sperimentazione al fine di poter esprimere, solo dopo la presentazione
all'Amministrazione della relazione conclusiva, comprendente una dettagliata
descrizione dei protocolli sperimentali
adottati, un parere definitivo;
Vista la relazione, trasmessa dal Ministero delle politiche agricole, alimentari
e forestali, con nota prot. n. 0007834 del 2 settembre 2010, sull'attivita'
svolta e sui risultati ottenuti
nell'ambito del progetto APENET per la tematica «Effetti del mais conciato sulle
api», coordinato dal Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in
agricoltura (CRA), nell'anno 2010;
Considerato che la suddetta nota del Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali sottolinea che la rete di monitoraggio, attivata su tutto
il territorio nazionale e prevista
nell'ambito del progetto APENET, non ha rilevato, nella sostanza, eventi di
mortalita' anomala delle api in aree maidicole nella primavera 2010;
Considerato che emerge una situazione invariata rispetto a quella evidenziata
dalla sperimentazione effettuata nel corso dell'anno precedente, in quanto i
dati di tale relazione confermano i risultati riportati nella precedente
relazione, trasmessa dal Ministero delle
politiche agricole, alimentari e forestali con nota prot. n. 0020356 del 7
settembre 2009, sull'attivita' svolta e sui primi risultati ottenuti nell'ambito
del progetto APENET per la tematica «Effetti del mais conciato sulle api»,
relativa all'anno 2009;
Considerato, inoltre, che nella nota prot. n. 0007834 del 2 settembre 2010 del
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, con cui e' stata
trasmessa la suddetta relazione viene
sottolineato che lo studio degli effetti sub-letali delle sostanze attive
clothianidin, thiamethoxam, imidacloprid e fipronil sulle api, in particolare
per quanto concerne l'apprendimento, la memoria
olfattiva e l'orientamento spaziale delle api ha evidenziato gli effetti
negativi sulle api gia' a basse concentrazioni di principi attivi contenute
nelle polveri rilasciate dalle macchine durante la
semina;
Considerato che nella suddetta nota del Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali viene precisato che la sperimentazione, sebbene abbia
confermato i progressi ottenuti grazie
alle nuove tecniche di concia delle sementi, non e' ancora conclusa per quanto
riguarda i dispositivi di abbattimento delle polveri sulle macchine seminatrici;
Considerato che per tale motivo e' stato richiesto, da parte del Ministero delle
politiche agricole, alimentari e forestali, al Consiglio per la ricerca e la
sperimentazione in agricoltura (CRA),
che coordina il progetto APENET, di potenziare l'attivita' volta alla messa a
punto di nuovi e piu' efficaci prototipi di deflettore da utilizzare nelle
macchine seminatrici;
Considerato, inoltre, che nella medesima nota, prot. n. 0007834 del 2 settembre
2010 del Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali e' emersa
chiaramente l'esigenza di sviluppare ulteriori sperimentazioni in campo su scala
maggiore di quella finora
utilizzata e che risulta evidente che la risoluzione della problematica debba
essere ricercata in un ulteriore abbattimento delle polveri emesse,
raggiungibile con una concia adeguata delle
sementi e con l'utilizzo di macchine seminatrici opportunamente modificate;
Tenuto conto che il Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali,
con successiva nota prot. n. 0008073 del 9 settembre 2010 ha, pertanto, proposto
un'ulteriore sospensiva dell'impiego
delle sostanze attive clothianidin, thiamethoxam, imidacloprid e fipronil nella
concia delle sementi di mais, al fine di ultimare le sperimentazioni in atto,
che verranno concluse, come specificato
nella nota medesima, entro l'estate 2011 e di predisporre, di conseguenza, delle
linee guida specifiche riguardo alle attrezzature da utilizzare per la semina
delle sementi conciate ed alle relative modalita' d'uso;
Tenuto conto che il Ministero dello sviluppo economico, con nota prot. n.
0019970 del 14 settembre 2010 ha ritenuto condivisibile l'opportunita' di
un'ulteriore sospensiva dell'impiego delle sostanze attive clothianidin,
thiamethoxam, imidacloprid e fipronil nella concia delle sementi di mais, al
fine di ultimare le sperimentazioni in atto;
Tenuto conto che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, con nota prot. n. 0029953 del 15 settembre 2010, ha proposto un'ulteriore
sospensiva dell'impiego, fino al 30
giugno 2011, delle sostanze attive clothianidin, thiamethoxam, imidacloprid e
fipronil nella concia delle sementi di mais, al fine di ultimare le
sperimentazioni in atto;
Vista, inoltre, che con la medesima nota il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, informa di aver, affidato all'Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale
(ISPRA) la conduzione di un'indagine tecnico-conoscitiva sul fenomeno di moria
delle api in ambienti naturali o semi-naturali ed in terreni agricoli che
ricadono all'interno delle aree naturali protette, finalizzata a completare il
quadro conoscitivo del progetto di ricerca APENET;
Tenuto conto che in detto studio e' prevista l'effettuazione di analisi e
valutazioni, con criteri qualitativi e quantitativi, dei principali patogeni ed
inquinanti ambientali, incluso l'uso di
neonicotinoidi nelle attivita' agricole e che la conclusione dell'attivita'
sperimentale di tale studio e' attesa per il mese di marzo 2011;
Ritenuto, pertanto, al fine di ultimare le sperimentazioni in atto, i cui dati
non potranno essere acquisiti e valutati antecedentemente alla fine del primo
semestre dell'anno 2011, e di poter,
successivamente, elaborare, alla luce delle ulteriori conoscenze acquisite, le
disposizioni tecniche specifiche necessarie per la piena attuazione delle misure
disposte dalla direttiva 2010/21/UE, di
dover procedere in via precauzionale alla proroga della sospensione di cui al
decreto dirigenziale 14 settembre 2009;
Considerato che, alla luce della citata nota del Ministero delle politiche
agricole, alimentari e forestali, prot. n. 0008073 del 9settembre 2010 e del
Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, prot. n. 0029953 del 15 settembre 2010 e tenuto, altresi',
conto delle esigenze delle imprese del settore dei prodotti fitosanitari, si
ritiene di dover stabilire, quale termine
finale della sospensione, la data del 30 giugno 2011, al fine di consentire a
dette imprese, nell'ipotesi di esito favorevole delle sopra citate
sperimentazioni, l'approntamento delle attivita'
finalizzate all'utilizzo dei prodotti fitosanitari per la concia delle sementi
per la campagna di semina 2011/2012;
Decreta:
Art. 1
1. Il termine fissato all'art. 1, comma 1, del decreto dirigenziale del 14
settembre 2009, e' prorogato al 30 giugno 2011. Il presente decreto verra'
notificato alle imprese titolari delle autorizzazioni dei prodotti fitosanitari
in questione ed entra in vigore il giorno stesso della pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 16 settembre 2010
Il direttore generale: Borrello
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